适用场景
在中国境内开展业务、参与项目投标或采购，特别是计划进行IPO的企业，以及其中国子公司在境内进行业务活动时，需重点关注此指南。
核心要点
1. 招投标义务的界定标准
企业需综合考量项目类型（如工程建设）、行为主体（如国家机关、事业单位）、项目金额以及所属行业的特殊规定，来判断是否必须履行招投标程序。不同法律法规如《招投标法》和《政府采购法》有各自的适用范围和金额标准。
2. 未履行招投标程序的法律风险
对于招标方而言，未依法招投标可能面临行政处罚，如罚款或项目暂停。更重要的是，相关合同可能因违反法律的强制性规定而被认定为无效，导致履约争议和经济损失。
3. IPO审核的关注焦点
上市监管机构高度重视拟IPO企业招投标活动的合规性，会详细问询未履行招投标程序的原因、风险及其对公司收入确认、业务合规性和持续盈利能力的影响。不合规可能成为上市障碍。
4. 合同无效的后果及补偿
即便合同被认定无效，如建设工程经验收合格，承包人仍可能参照合同约定获得折价补偿。但此过程复杂且存在不确定性，并非所有无效合同都能获得等同于有效合同的补偿。
5. A股与港股审核差异
相较于A股，港股市场对拟上市公司未履行招投标程序的项目收入占比可能表现出略高的容忍度，但无论在哪个市场，充分披露、合理解释和风险缓解措施都是必要的。
实务建议
- 建立并完善企业内部招投标管理制度，明确流程、职责和审批权限。
- 定期对所有业务合同进行合规性审查，识别潜在的招投标义务，并确保依法履行。
- 妥善保管招投标全过程的各项文件，包括招标公告、邀标文件、投标文件、中标通知书、合同及费用凭证等。
- 加强员工合规培训，提升对招投标法律法规的认识和执行能力。
- 对于已发生的未合规项目，应及时评估风险，并采取补救措施，如获取客户书面确认函，说明未履行原因及无争议情况。
- 在IPO准备阶段，全面梳理报告期内所有招投标项目，对不合规情况准备详细的说明、风险评估和应对方案。
- 寻求专业的法律意见，确保招投标活动的合法合规性，并在必要时协助处理潜在争议。
风险提示
- 忽视招投标义务可能导致企业遭受行政罚款，损害企业声誉和市场形象。
- 未依法招投标的合同可能被法院认定无效，引发履约纠纷，导致已提供服务或货物无法按约定获得全额对价。
- 在IPO审核中，招投标不合规可能导致审核周期延长，甚至影响上市进程和估值。
- 不同地区和行业对招投标的限额标准和具体规定存在差异，企业需密切关注地方性法规，避免因地域差异而违规。
- 即使合同被判无效，服务提供方仍可能主张折价补偿，但此过程复杂且结果不确定，可能面临长时间的诉讼和仲裁。