适用场景
计划或已在中国境内投资设立汽车制造企业（包括新能源汽车、商用车、乘用车及特种车辆）的外国投资者，以及寻求与外资合作的中方汽车企业，在投资准入、股权结构设计和市场进入阶段需重点关注。
核心要点
1. 外资股比限制分阶段取消
中国已明确取消汽车制造业外资股比限制的时间表：2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，并同时取消同一家外商在华建立同类整车产品合资企业不超过两家的限制。这意味着到2022年后，外资可在华设立独资整车制造企业。
2. 新能源汽车成为首批开放领域
新能源汽车制造是外资准入放宽的首批领域。这为拥有成熟技术的外资车企快速进入中国市场提供了契机，但也将加剧该领域本就激烈的竞争，现有国有、民营及造车新势力企业将直面外资品牌的冲击。
3. 市场准入门槛依然存在
尽管股比限制取消，但外资进入汽车制造业仍需满足中国现行的产业政策、投资项目管理、车辆生产企业及产品准入等法规要求。特别是针对传统燃油车，新建产能项目已基本不再获批；新能源汽车的新建项目审批也已暂停，预计未来准入标准将更为严格。
4. 并购或成主要进入方式
鉴于新建（绿地投资）项目面临严格的审批限制，通过并购现有中国车企股权或产能，成为外资更为可行和受监管欢迎的进入方式。这有助于盘活现有产能，也符合监管部门化解过剩产能的导向。
实务建议
- 外资车企应依据自身产品类型（新能源、商用车、乘用车），对照2022年最终时间表，规划在华投资的股权结构和合作模式。
- 计划进入新能源汽车领域的外资企业，需密切关注即将出台的新建项目审批新规，评估其严格程度对投资计划的影响。
- 鉴于新建项目审批困难，积极评估并寻找合适的并购标的（如拥有生产资质和产能的现有车企）是更现实的进入策略。
- 现有中外合资车企的中外股东，应就未来股比调整、技术输入、品牌战略等可能的变化提前进行协商和规划。
- 所有投资者在项目筹划阶段，务必全面调研并遵守中国汽车产业在投资、技术、环保、产品认证等方面的持续性准入监管要求。
风险提示
- 误区：认为股比限制取消等于可以自由设立独资车企。注意：仍需满足严格的产业政策和项目审批条件，新建独资工厂难度极大。
- 误区：忽视对现有合资企业可能造成的冲击。外资方可能通过控制车型和技术输入，影响现有合资企业的竞争力，间接扶持其新设的控股或独资公司。
- 注意事项：中国汽车市场，尤其是新能源汽车领域已竞争白热化，外资进入需具备差异化的核心竞争力和充分的市场调研。
- 注意事项：并购交易需完成复杂的政府审批（包括反垄断审查、项目变更核准等），并妥善处理产能置换、员工安置等后续整合问题。