适用场景
计划或正在对加拿大矿业资产（尤其是涉及战略矿产或加拿大境内资产）进行直接投资、并购或取得控制权的中国矿业企业。
核心要点
1. 审查范围与触发条件
加拿大国家安全审查不设投资金额门槛，覆盖新设公司、取得控制权及其他类型投资。审查核心在于评估投资是否可能损害加拿大国家安全，尤其关注涉及战略矿产（如锂、钴、稀土）或加拿大境内矿业资产的项目。
2. 审查流程与时间线
审查流程分为初步审查（最长90天）、正式审查（最长90天，可延长）及内阁决定（20天），全程最长可达200天。投资需通过强制或自愿备案提交详细信息，这是启动审查的关键步骤。
3. 审查重点与敏感因素
审查机构重点关注投资是否涉及外国政府或国有企业背景、是否影响加拿大国防工业能力、是否涉及敏感技术转移，以及目标资产是否属于21种关键战略矿产或位于加拿大境内。
4. 审查趋势与现状
近年来审查数量趋于稳定但对象集中，中国投资者及矿业领域成为重点。同时，为应对不确定性，提前进行自愿备案已成为普遍做法。尽管审查严格，但多数项目在审查后仍能获得批准。
5. 审查结果与后果
审查结果包括附条件批准、禁止交易、强制剥离投资等。若未依法进行备案，加拿大政府有权在交易完成后5年内发起审查，给投资带来长期不确定性风险。
实务建议
- 在交易早期（如签署意向书后）即评估是否触发备案要求，并考虑主动提交自愿备案以提前锁定风险。
- 准备备案材料时，务必完整、准确地披露最终实控人、主要股东（持股10%以上）、董事及高管信息，特别是任何政府或国有背景。
- 针对涉及战略矿产或加拿大境内资产的项目，提前准备详尽的解释说明，阐述投资对加拿大国家安全的无损害性及可能带来的经济利益。
- 为审查流程预留充足时间（建议按最长200天规划），并将其作为交易时间表的关键节点。
- 聘请熟悉加拿大外商投资法与国家安全审查实务的当地专业律师，协助准备文件并全程跟进与政府的沟通。
风险提示
- 切勿因投资金额小或仅收购少数股权而忽视审查风险，审查无金额门槛且覆盖非控制性投资。
- 避免在备案材料中隐瞒或误报实控人及政府背景信息，不实陈述可能导致审查失败、处罚甚至交易被追溯否决。
- 不要将审查视为纯粹的法律程序，它高度敏感于双边政治关系，需综合评估当前中加关系态势。
- 即使交易不涉及控制权取得，若目标资产敏感，也应主动进行自愿备案，否则可能面临事后审查与处罚。
- 不要低估审查的时间成本，未将审查期纳入交易规划可能导致交割延迟甚至违约。