实务指南数据、网络与技术合规2026-02-22

中国《网络安全法》修订:出海企业合规新挑战与机遇

适用场景
适用于所有在中国境内设有网络运营、数据处理或关键信息基础设施(CII)业务的中国出海企业,无论其规模大小,尤其是在数字化转型和全球化扩张阶段,需要重新评估并强化其网络安全合规体系。
M7 · 数据与隐私合规M8 · 网络安全与技术安全
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适用场景

适用于所有在中国境内设有网络运营、数据处理或关键信息基础设施(CII)业务的中国出海企业,无论其规模大小,尤其是在数字化转型和全球化扩张阶段,需要重新评估并强化其网络安全合规体系。

核心要点

1. 罚则大幅提升与分级惩罚机制

新修订的《网络安全法》显著提高了违法行为的罚款上限,从百万级提升至千万级人民币,并引入了基于危害程度的分级罚款制度,旨在与数据资产价值和数字经济风险相匹配,形成更强的震慑力。

2. 网络安全等级保护制度(MLPS)强化

对于未能按要求履行网络安全等级保护义务的网络运营者,新法明确了更严厉的处罚,特别是对于导致大规模数据泄露或其他严重危害网络安全的行为,企业及直接责任人将面临高额罚款。

3. 关键信息基础设施(CII)保护升级

针对关键信息基础设施运营者(CIIO)的违规行为,新法设定了最高的罚款标准,例如导致CII功能瘫痪等严重后果,企业最高可被罚款1000万元,直接责任人最高100万元。

4. 违禁信息传播与网络设备合规

未能及时停止传输法律法规禁止发布或传输的信息,以及销售或提供未经强制安全认证或检测的关键网络设备和网络安全产品,都将面临更严厉的行政处罚,包括业务暂停、网站关停甚至吊销许可。

5. AI治理与合规激励并重

修正案首次将人工智能治理纳入法律框架,在支持AI基础研究和技术发展的同时,强调安全监管。此外,新法引入了行政处罚法中的从轻、减轻或免予处罚条款,鼓励企业主动建立合规体系并及时自查自纠。

实务建议

  • 全面审视并更新企业内部的网络安全管理制度和操作流程,确保符合新《网络安全法》的各项要求。
  • 对企业网络系统进行风险评估,严格落实网络安全等级保护制度(MLPS),特别是识别并加强对关键信息基础设施的保护。
  • 建立健全违禁信息识别和处置机制,确保能够及时发现并停止传输非法信息。
  • 对采购和使用的关键网络设备及网络安全产品进行合规性审查,确保其通过强制安全认证或符合安全检测要求。
  • 积极利用新法中的从轻、减轻或免予处罚条款,主动建立并完善合规体系,在发现违规行为时及时进行自查自纠。
  • 定期对管理层和员工进行网络安全及数据合规培训,提升全员合规意识。

风险提示

  • 忽视新法大幅提升的罚款上限,可能导致企业面临巨额经济损失和业务中断风险。
  • 未能有效落实网络安全等级保护制度,尤其是在发生数据泄露或网络安全事件时,将面临严重处罚。
  • 关键信息基础设施运营者(CIIO)若未能履行最高等级的保护义务,将承担最严厉的法律责任。
  • 未能及时处理或停止传输违禁信息,可能导致业务暂停、网站关停甚至吊销相关业务许可。
  • 采购或销售未经认证或检测的关键网络设备和网络安全产品,将面临罚款、没收违法所得甚至停业整顿的处罚。

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