实务指南业务规则、内容与消费者保护2026-02-21

企业反垄断合规实务指南:纵向协议、平台监管与并购申报新规

适用场景
处于业务扩张期、涉及境内外并购投资、采用多级分销模式,或依托数据与算法开展业务的互联网平台型出海企业(重点关注国内大本营及境内业务合规)。
M9 · 平台规则合规M17 · AI与新兴技术合规M23 · 合规管理体系建设
#反垄断合规#经营者集中#纵向垄断协议#平台反垄断#算法合规#投资并购#高管责任

适用场景

处于业务扩张期、涉及境内外并购投资、采用多级分销模式,或依托数据与算法开展业务的互联网平台型出海企业(重点关注国内大本营及境内业务合规)。

核心要点

1. 纵向垄断协议监管与“安全港”规则

针对转售价格维持(RPM)引入了“合理原则”,企业若能举证该行为无排除或限制竞争的效果,则可豁免处罚。同时新增基于市场份额的“安全港”规则,为中小企业和采用分销模式的企业提供了更清晰的合规边界。

2. 平台经济与新型技术滥用监管

明确禁止企业利用数据、算法、技术手段、资本优势或平台规则实施垄断及滥用市场支配地位。监管部门正引入大数据和人工智能技术,对“算法共谋”、“大数据杀熟”及“技术封锁”等隐蔽行为进行常态化智能监控。

3. 经营者集中审查与监管主动调查权

建立分类分级审查制度,科技、民生、初创企业等领域的并购将面临更严格的审查。值得注意的是,即使交易未达到法定申报门槛,若存在影响竞争的疑虑,监管机构也有权主动要求企业申报并启动调查。

4. 罚则全面升级与高管个人责任

违法实施集中的最高罚款大幅提升至企业上一年度销售额的10%,并引入最高5倍的惩罚性罚款机制。新规首次明确了法定代表人、主要负责人及直接责任人的个人罚则(最高罚款100万元),倒逼企业落实合规。

实务建议

  • 全面盘点现有的经销商协议和价格管控策略,结合自身在相关市场的份额进行压力测试,评估是否符合“安全港”豁免条件。
  • 互联网及科技型企业应审查核心算法、数据使用策略及API开放规则,排查是否存在利用技术手段设置排他性壁垒或实施差别待遇的风险。
  • 在规划境内外投资并购、设立合资企业时,必须将反垄断申报纳入交易时间表,并在交易文件中合理分配审批风险,必要时提前与监管机构沟通。
  • 建立“自上而下”的反垄断合规体系,将高管个人责任风险纳入内部培训;针对历史遗留的未申报并购交易,应开展内部自查并评估主动报告的可行性。

风险提示

  • 常见误区:认为未达到营业额申报标准的并购交易就绝对安全。实际上监管机构现已具备主动调查权,切勿在敏感行业抱有侥幸心理。
  • 常见误区:认为转售价格维持(RPM)已经完全合法。实际上举证责任在企业,若无法提供充分证据证明“无排除、限制竞争效果”,仍将面临重罚。
  • 注意事项:新法虽原则上不溯及既往,但由于并购交易具有状态延续性,历史未申报案件仍可能面临新法下的严厉处罚,需警惕合规历史欠账。

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