实务指南数据、网络与技术合规2026-02-23

出海企业劳工合规指南:中欧投资协定下的新要求

适用场景
计划或已在欧洲市场开展业务的中国出海企业,尤其是在劳动密集型、制造业或涉及供应链管理的企业,在投资设立、运营及供应链管理阶段均需关注。
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适用场景

计划或已在欧洲市场开展业务的中国出海企业,尤其是在劳动密集型、制造业或涉及供应链管理的企业,在投资设立、运营及供应链管理阶段均需关注。

核心要点

1. 国际劳工标准承诺升级

中欧投资协定要求中国承诺不降低劳工保护标准以吸引投资,并致力于批准国际劳工组织(ILO)所有核心公约。这意味着出海欧洲的企业需对标更高国际劳工标准,尤其在强迫劳动、结社自由等领域。

2. 重点关注强迫劳动禁令

协定明确要求中国对ILO关于强迫劳动的两项核心公约(第29号和第105号)做出具体承诺。企业需全面审查自身及供应链中是否存在任何形式的强迫或强制劳动风险,包括监狱劳动、抵债劳动等。

3. 集体劳动关系规则可能演进

中国未来可能批准涉及结社自由与集体谈判的ILO核心公约(第87号和第98号)。出海企业需前瞻性关注工会权利、集体协商等规则变化,提前调整人力资源管理策略。

4. 国内法修订与合规义务内化

为履行协定承诺,中国可能修订《劳动法》《劳动合同法》等,将禁止强迫劳动等国际标准纳入国内法。企业合规义务将从“国内法合规”向“国际标准合规”延伸。

5. 企业社会责任成为硬约束

协定明确要求支持企业承担社会责任。对欧投资或经营的中国企业,其劳工权益保护实践将直接受到投资者、合作伙伴及监管机构的审视,影响商业声誉与市场准入。

实务建议

  • 立即开展全面的强迫劳动风险排查,覆盖自身用工及全供应链,建立并执行明确的禁止强迫劳动政策。
  • 建立供应链尽职调查机制,将ILO核心劳工标准(如禁止强迫劳动、消除歧视、禁止童工等)纳入供应商行为准则与合同条款。
  • 关注中国劳动立法动态,特别是涉及强迫劳动、集体协商等领域的修法进程,及时更新内部规章制度。
  • 加强人力资源管理人员培训,使其了解ILO核心公约标准及欧洲市场对劳工权益的具体期待与审计要求。
  • 考虑引入第三方社会责任审计,对高风险区域或环节进行独立评估,以验证合规性并提升报告可信度。
  • 在企业ESG或可持续发展报告中,专项披露劳工权益保护的政策、实践与绩效,特别是强迫劳动风险的管控情况。

风险提示

  • 误区:认为只要遵守中国现行劳动法即可。注意:对欧业务需同时满足国际劳工标准及可能更高的欧盟成员国要求。
  • 误区:仅关注自身用工合规。注意:供应链中的强迫劳动等违规行为,可能导致品牌商承担连带责任并面临欧盟市场准入限制。
  • 注意事项:强迫劳动的定义范围广泛,需警惕以纪律惩罚、抵债、过度加班且无自由离职权等形式存在的变相强迫劳动风险。
  • 注意事项:对“监狱劳动”或“劳动改造”产品需极度谨慎,其极易被认定为强迫劳动,导致严重合规后果。
  • 注意事项:未来若中国批准结社自由相关公约,企业需依法应对工会组建与集体谈判,避免简单压制引发劳资冲突与合规风险。

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