实务指南数据、网络与技术合规2026-02-23

出海企业反垄断与外商投资安全审查实务指南

适用场景
计划或正在进行跨境并购、合资、重大经营行为(尤其涉及VIE结构、互联网、半导体、供应链领域)的中国出海企业,在交易筹划及运营阶段需重点关注。
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适用场景

计划或正在进行跨境并购、合资、重大经营行为(尤其涉及VIE结构、互联网、半导体、供应链领域)的中国出海企业,在交易筹划及运营阶段需重点关注。

核心要点

1. 反垄断申报是跨境交易的必选项

中国已是全球三大反垄断司法辖区之一,任何可能影响行业格局的重大交易(包括涉及VIE结构的交易)都无法绕开中国监管。企业需提前评估交易是否触发申报义务,避免事后被调查和处罚。

2. 应对反垄断调查需本土化策略

直接套用欧美诉讼对抗思路在中国执法环境下可能适得其反。有效的应对策略需基于对中国监管逻辑、行业格局的深刻理解,通过专业、持续的沟通寻求解决方案。

3. 外商投资安全审查成为新门槛

随着国内外监管趋严,涉及敏感领域、关键技术或数据的跨境投资,可能需通过中国的外商投资安全审查。这是交易交割前必须完成的新合规环节,需提前规划。

4. 合规业务需前瞻布局与专业深耕

出海合规不仅是应对监管,更是核心竞争力。企业需建立对全球主要司法辖区(如中国、美国、欧盟)监管动态的持续跟踪机制,并将合规深度融入业务模式和交易架构设计。

实务建议

  • 在交易架构设计初期,即同步启动中国及主要业务所在国的反垄断申报与安全审查评估,预留充足审批时间。
  • 组建或聘请兼具国际视野与中国本土实践经验的合规团队,避免因文化或策略差异导致应对失误。
  • 针对涉及VIE结构、互联网平台、关键技术、敏感数据的交易,务必进行最审慎的合规预判和申报准备。
  • 建立与国内外监管机构保持专业、坦诚沟通的渠道,积极回应监管关切,展现合规诚意与合作态度。
  • 将合规培训纳入团队日常,特别是对业务、法务、战略部门,提升全员对全球监管红线的认知。

风险提示

  • 切勿抱有侥幸心理,认为涉及VIE结构或历史未申报的交易可逃避监管,后续被追溯调查的风险和处罚代价极高。
  • 避免完全依赖外国律师主导中国境内的反垄断或安全审查应对,必须结合中国本土法律实践和沟通策略。
  • 在应对调查时,避免采取强硬对抗姿态,应优先寻求通过专业沟通与合理解释化解监管疑虑。
  • 外商投资安全审查不限于“外资进来”,也涉及中国企业的境外架构安排,需从集团整体视角审视风险。
  • 不要将合规视为一次性成本,忽视对新兴监管领域(如数据、供应链、ESG)的持续投入与体系化建设。

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