适用场景
计划或正在海外(尤其涉及新兴市场、基建、能源、医药、金融等领域)开展业务的中国企业,特别是在与当地政府、国企、公共机构打交道时,需要建立并强化反腐败合规体系。
核心要点
1. 反腐败政策持续高压,行贿打击力度空前
当前国内反腐败斗争进入攻坚战持久战阶段,政策明确要求‘受贿行贿一起查’,并特别强调严惩行贿行为。刑法修正案(十二)已于2024年3月1日生效,大幅提高了对行贿罪、单位行贿罪等犯罪的惩治力度,将政策要求上升为法律。
2. 重点领域风险集中,出海企业需高度警惕
金融、国有企业、能源、医药、基建工程、招投标等权力集中、资金密集、资源富集的领域是反腐败深化整治的重点。出海企业若业务涉及这些领域,或与相关领域的当地机构合作,面临的腐败风险与合规压力显著增加。
3. 单位行贿罪刑罚大幅加重,高管风险攀升
刑法修正案将单位行贿罪的最高刑期从五年提高至十年,并增设了更重的量刑档次。这意味着,一旦行贿行为被认定为单位犯罪,企业及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将面临更严厉的刑事处罚,高管个人风险急剧上升。
4. 合规体系是切割责任、防范风险的关键
建立并有效运行一套完善的反腐败合规体系,可以帮助企业证明其反对贿赂行为的‘单位意志’,从而在发生员工个人行贿时,尝试将单位责任与个人责任进行切割,保护企业免受刑事追责,并降低高级管理人员的涉刑风险。
实务建议
- 立即开展反腐败合规体检:系统梳理企业在海外市场的业务模式、合作伙伴、政府互动、捐赠赞助等环节,识别潜在的贿赂风险点和高风险‘擦边球’行为(如以捐赠为名提供不当利益)。
- 建立并强化反腐败合规制度:制定明确的反贿赂政策、员工行为准则、第三方(如代理商、顾问)尽职调查与管理流程、礼品与招待标准、捐赠审批制度等,并确保制度有效传达与执行。
- 实现业务全流程留痕管理:规范合同审批、付款流程、会议记录、沟通邮件等,确保所有商业活动,尤其是与政府官员、国企人员的互动,都有清晰、可追溯的记录,便于在发生争议时自证清白。
- 关注重点领域与新型风险:特别警惕在能源、基建、医药、金融等高风险领域的业务行为,同时注意识别通过股权投资、公益项目、提供非财产性利益(如就业、教育机会)等新型、隐性腐败手段。
- 保持对法规政策的动态追踪:密切关注中国及业务所在国反腐败法律法规、执法动态及司法解释(如即将出台的贪污贿赂刑事案件新司法解释),及时更新内部合规政策与培训内容。
风险提示
- 误区:认为‘人情往来’或‘行业潜规则’可以豁免。警告:刑法修正案明确将‘多次行贿’、‘向多人行贿’等列为从重处罚情形,任何形式的利益输送都可能被认定为行贿。
- 误区:认为行贿是员工个人行为,与公司无关。警告:若公司制度缺失或执行不力,员工行贿极易被认定为‘单位意志’下的单位犯罪,导致公司和高管被双重追责。
- 注意事项:对‘不正当利益’的追缴范围扩大。不仅追缴行贿直接获得的财产利益,通过行贿获得的非财产性利益(如资质、许可、市场份额)也将被建议撤销或纠正,导致商业成果归零。
- 注意事项:第三方风险传导。对代理商、顾问、合资伙伴等第三方的行贿行为,若企业未尽到审慎管理和监督义务,可能需承担连带责任。