适用场景
涉及原材料、零部件或产品进出口业务的中国出海企业，尤其是在供应链中可能接触到再生资源、边角料或工业副产品的制造业、贸易型企业。
核心要点
1. 监管环境已发生根本性转变
中国已从过去的限制进口管理，转变为自2021年1月1日起全面禁止以任何方式进口固体废物的‘零进口’政策。这意味着任何进口固体废物的行为，无论主观意图如何，都已构成违法。企业不能再依赖过去的目录或经验来判断，必须建立全新的合规认知。
2. 面临多重且严厉的法律责任
违规进口固体废物将同时触发行政与刑事风险。行政上，海关可责令退运并处高额罚款（50万至500万元），且承运人与进口者需承担连带责任。刑事上，可能构成走私废物罪，责任人面临有期徒刑及罚金。海关还会将相关企业纳入信用管理，影响整体进出口业务。
3. 历史遗留问题仍需警惕
海关持续对2021年禁令生效前的历史业务进行追查和打击。过去存在的出借、租用进口许可证等不合规操作，相关企业（包括出借方、中介和实际货主）仍可能被追究刑事或行政责任。企业需对历史业务进行风险排查。
4. 海关拥有强大的鉴别与执法手段
新法明确授权海关对疑似固体废物的进口货物委托专业机构进行属性鉴别。海关与生态环境、公安等多部门联动，通过专项行动严厉打击。企业不能仅凭货物名称或常识判断，必须依靠专业鉴别。
实务建议
- 建立货物属性预判机制：在进口任何原材料、边角料或成分复杂的货物前，参考《固体废物鉴别标准通则》进行初步筛查，对存疑货物务必提高警惕。
- 实施高风险货物预鉴别：对于敏感类、成分复杂或无法准确判断属性的拟进口货物，应主动委托有资质的鉴定机构进行预先的属性鉴别，获得明确结论后再决定是否进口。
- 全面排查历史业务风险：对2021年以前涉及可能为固体废物的进出口业务进行内部审查，评估是否存在借用许可证等不合规情形，并咨询专业律师，制定风险应对预案。
- 完善内部贸易合规体系：将固体废物‘零进口’政策作为进出口合规培训的核心内容，确保采购、关务、物流等相关部门人员充分知悉并严格执行。
- 遭遇调查时寻求专业支持：一旦因涉嫌进口固废被海关调查，应立即寻求专业律师的指导，依法配合调查，妥善应对，以降低法律风险。
风险提示
- 误区：认为货物有商业价值或可再利用就不是固体废物。纠正：固体废物的定义基于其是否属于‘废弃’物质，与是否有价值无关，判断必须依据国家标准。
- 误区：依赖过去的《限制进口目录》或行业惯例来判断。纠正：在‘零进口’政策下，所有固体废物均已禁止进口，旧目录和惯例已不适用。
- 注意事项：不仅要对自身进口行为负责，还需审查供应链上下游。承运人可能与进口者承担连带责任，切勿为他人违规进口提供运输或通关便利。
- 注意事项：海关对‘走私行为’的认定不要求达到犯罪标准。即使因过失进口固废未构成犯罪，也会面临严厉行政处罚并被记录在企业信用档案中。
- 注意事项：不要抱有侥幸心理，认为少量或夹带进口不易被发现。海关通过风险布控、情报共享和多部门协作，查处能力日益增强。