适用场景
计划或正在进行跨境并购，尤其是涉及敏感行业、技术或数据的中国出海企业，在交易架构设计与审批阶段需要重点关注。
核心要点
1. 英国国家安全与投资法（NSIA）的核心影响
该法案赋予英国政府广泛的审查权，可对涉及17个敏感领域的投资进行追溯审查甚至否决。中国投资者在收购英国企业，特别是涉及先进技术、国防、能源等关键领域时，必须提前评估触发强制申报的可能性，并理解英国政府的审查视角与关注点。
2. 中国国家安全审查（NSR）的适用范围与案例
中国对影响或可能影响国家安全的外商投资建立审查机制。企业需明确审查范围不仅限于传统国防安全，也涵盖关键基础设施、关键技术、重要数据等领域。通过分析过往案例，可以把握监管红线，在交易初期识别潜在风险。
3. 全球监管趋势：保护主义与新兴审查机制
除中英外，欧盟等主要经济体也加强了对外资的审查，如欧盟外国补贴条例（FSR）。这标志着全球投资环境正从宽松转向审慎。出海企业需具备全局视野，在交易规划时同步考虑多个司法管辖区的国家安全与反垄断审查要求。
实务建议
- 在交易尽职调查初期，即聘请专业顾问对目标公司业务、技术、数据资产进行筛查，判断是否落入中、英等国的国家安全审查范围。
- 设计交易时间表时，为可能触发的国家安全审查预留充足的审批周期（通常为数月），并将其作为交易先决条件之一。
- 主动与监管机构进行非正式预沟通，了解其对特定交易的潜在关切，有助于提前准备应对方案或调整交易结构。
- 建立内部合规清单，持续关注目标市场国家安全审查法规的更新与执法案例，动态调整投资策略。
风险提示
- 误区：认为国家安全审查只与军工、国防等“硬安全”领域相关。实际上，涉及关键基础设施、前沿技术、海量个人数据（即使是非敏感数据）的交易都可能触发审查。
- 注意事项：不要将国家安全审查与反垄断审查混为一谈。两者是独立且可能并行的程序，需分别准备申报材料并应对。
- 注意事项：忽视审查的追溯效力。例如英国NSIA法案对法案生效后未申报但符合条件的交易有追溯审查权，可能导致交易被 unwind（恢复原状）。