适用场景
所有计划或正在开展海外业务的中国企业，特别是涉及跨境并购、平台运营、拥有分销体系或市场份额较高的企业，在业务规划、合作协议拟定及并购交易阶段需重点关注。
核心要点
1. 纵向协议“安全港”规则明确
新法为纵向垄断协议（如限定转售价格）设立了“安全港”规则。若经营者的市场份额低于法定标准并满足其他条件，相关协议可能不被禁止。但此规则不适用于横向垄断协议（如核心卡特尔）。
2. 新增“轴辐协议”规制条款
新法明确禁止经营者组织或为其他经营者达成垄断协议提供“实质性帮助”。这主要针对“轴辐协议”，即一个中心方（轴）协调多个独立方（辐）达成横向共谋的新型垄断形式，填补了法律空白。
3. 纵向垄断协议以“排除限制竞争”为要件
新法明确，固定或限定最低转售价格等纵向协议，需以具有排除、限制竞争效果为违法要件。但举证责任在经营者一方，即被执法机构认定存在此类行为后，需自行证明其不具反竞争效果。
4. 经营者集中审查引入“停钟”制度
在审查经营者集中（如并购）时，若出现材料补充、新情况需核实或经营者主动请求等情形，反垄断执法机构可中止计算审查期限。这增加了审查程序的弹性，旨在提高效率，避免企业“撤回再报”。
5. 法律责任全面加重，引入个人责任与公益诉讼
罚款额度大幅提升，对情节特别严重的可处最高五倍罚款。新增对法定代表人、主要负责人等的个人罚款。同时，引入检察院提起反垄断民事公益诉讼制度，并规定行政处罚将记入信用记录并公示。
实务建议
- 重新评估所有分销协议、特许经营协议中的定价与限制条款，对照“安全港”标准进行合规审查。
- 在商业合作中，避免扮演组织或促成竞争对手之间沟通、协调价格或划分市场的“轴心”角色。
- 计划进行跨境并购或合资前，务必提前评估是否触发经营者集中申报标准，并规划好申报时间线。
- 立即检视并完善内部反垄断合规制度，对高管和销售、市场等关键岗位员工进行新法培训。
- 建立应对反垄断调查的应急预案，确保能及时、完整地提供所需材料，避免因阻碍调查遭受重罚。
风险提示
- 误区：认为“安全港”规则适用于所有垄断协议。正解：仅适用于纵向垄断协议，横向卡特尔（如联合定价）绝不适用。
- 误区：认为“轴辐协议”难以认定而心存侥幸。正解：新法已明确禁止，执法机构将重点关注平台型企业等组织者的行为。
- 注意：纵向协议虽可抗辩无“排除限制竞争效果”，但举证责任在企业，且证明标准高，不应依赖此作为主要合规策略。
- 注意：“停钟”制度虽提供弹性，但可能导致审查总时间变长，在交易合同中对审批时间约定需预留足够缓冲。
- 警告：新法罚则严厉，且追究个人责任。企业违法不仅面临巨额罚款，还将损害商业信誉，影响招投标等商业活动。