实务指南数据、网络与技术合规2026-02-23

ODI收紧下,人民币基金投资红筹架构的三大路径与风控

适用场景
计划或正在投资采用红筹架构(含VIE)的境外上市/拟上市公司的中国人民币私募股权/创投基金,尤其是在当前对外投资(ODI)审批趋严的背景下。
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适用场景

计划或正在投资采用红筹架构(含VIE)的境外上市/拟上市公司的中国人民币私募股权/创投基金,尤其是在当前对外投资(ODI)审批趋严的背景下。

核心要点

1. 核心挑战:ODI审批收紧下的投资路径受阻

当前监管对有限合伙制基金等主体的对外投资审核趋严,人民币基金难以通过常规ODI审批路径直接投资红筹架构的境外控股公司(如开曼公司),需寻找替代性交易结构。

2. 主流方案一:双平台投资结构

人民币基金直接投资境内运营实体(WFOE),同时获得境外控股公司的认股期权及“黄金股”等象征性权益。该结构平衡了境内外投资人利益,并为未来境内外上市保留了重组灵活性。

3. 主流方案二:内保外贷/内存外贷结构

基金通过境内担保或存款,促使境外关联方或目标公司获得境外贷款完成投资。此方案成本较高且受金融监管严格限制,其合规性与退出路径高度依赖后续能否取得ODI批文。

4. 变通方案:Slow Walker(潜行者)结构

基金向境内运营实体提供贷款,并换取境外控股公司的认股期权。这是一种临时性安排,基金在行权前不持有任何层面股权,交易不确定性较大。

5. 结构选择的关键考量因素

需综合评估行业外资限制(是否涉及VIE)、基金退出时间表、未来上市地选择、ODI获批可能性及资金成本,灵活运用或组合上述基础方案。

实务建议

  • 优先评估“双平台结构”,因其能直接持有境内股权,权利保障相对最实,且进退路径清晰。
  • 若考虑内保外贷,务必提前与多家金融机构沟通可行性及最新监管要求,并精确测算资金成本。
  • 在交易文件中,为人民币基金设定明确的ODI获批时间表及未能获批时的替代退出或调整机制。
  • 无论采用何种结构,均应签署详尽的股东协议,尽可能在境内层面“镜像”还原境外优先权利。
  • 对于VIE架构项目,需明确人民币基金投资于WFOE还是VIE境内实体,并与美元投资人的权益做好衔接安排。

风险提示

  • 警惕“两头不靠”的结构(如部分内保外贷、Slow Walker),基金若无任何实体股权,将面临极高的权利落空风险。
  • 若未取得ODI批文即实现境外退出,退出收益可能无法合规回流境内,存在资金滞留境外及合规处罚风险。
  • 内保外贷等融资方式受政策影响大,通道可能随时收紧,不应作为唯一依赖的长期方案。
  • 所有临时性结构都需预设“熔断”机制,明确约定在一定期限内无法完成ODI或上市时的处理方式。
  • 忽略境内层面的权利同步,可能导致在境内法律框架下无法有效行使境外协议约定的优先权。

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