适用场景
所有与外国政府、国有企业或主权实体有商业往来（如投资、贸易、借贷、服务合同）的中国出海企业，特别是在合同谈判、争议解决或资产追索阶段的企业。
核心要点
1. 豁免原则从“绝对”转向“限制”
新法生效后，中国法院将不再对外国国家所有商业行为给予绝对司法管辖豁免。这意味着，如果外国国家在与中国企业（或个人）的商业活动中违约或侵权，中国企业有可能在中国法院对其提起诉讼。这是中国法律与国际主流实践接轨的重大转变。
2. 核心例外：“商业活动”不豁免
法律明确，外国国家与非国家主体（如中国企业）进行的商业活动，若发生在中国境内，或虽在境外但对中国境内产生直接影响，由此引发的诉讼，该外国国家不享有管辖豁免。“商业活动”定义广泛，包括货物服务交易、投资、借贷等非主权行为。
3. 香港地区同步适用新原则
根据宪法原则，香港法院在国家豁免问题上须与中央政府立场保持一致。因此，自2024年1月1日起，香港法院也将从绝对豁免转向限制豁免原则，这对通过香港进行国际交易和争议解决的企业有直接影响。
4. “对等原则”是重要外交工具
法律规定，若某外国给予中国及其财产的豁免待遇低于本法规定，中国将对该国实行对等原则。这意味着，企业在起诉某外国前，需评估该国法律对中国是否友好，其外交实践可能影响案件结果。
5. 管辖豁免与执行豁免分离
即使企业成功在法院获得对外国国家的胜诉判决（突破管辖豁免），后续查封、扣押该国财产（执行）仍可能面临另一道豁免门槛，执行难度通常更大。
实务建议
- 立即审查现有及拟签署的、涉及外国国家或实体的合同（如政府采购合同、主权贷款协议、与国有企业的合资协议），评估其中的争议解决和豁免放弃条款。
- 在合同谈判中，考虑加入外国国家明确“放弃管辖豁免”的条款，并尽可能争取其也“放弃执行豁免”，为未来可能的判决执行铺路。
- 若发生争议，评估在中国法院起诉外国国家的可行性，重点收集证明商业活动性质、以及活动与中国境内有连接点（发生地或直接影响）的证据。
- 计划在香港进行相关诉讼或仲裁的企业，需将香港法院适用限制豁免原则这一变化纳入策略考量。
- 在起诉特定外国国家前，通过专业渠道了解该国外交实践及对华态度，评估“对等原则”可能带来的风险或机遇。
风险提示
- 误区：认为新法意味着可以轻易起诉任何外国政府。现实：诉讼门槛依然很高，需严格符合“商业活动”定义及地域连接点要求，且执行仍是难题。
- 注意：国有企业通常被视为独立法人，不自动享受国家豁免。新法主要针对外国国家本身及其政府机构。
- 警告：外交政策影响司法。中国外交部可就涉及重大国家利益的案件向法院提供意见，这意味着此类诉讼可能超出纯粹的法律范畴。
- 注意：法律刚实施，中国法院如何具体解释“商业活动”、“直接影响”等关键概念尚无先例，存在不确定性。