适用场景
计划或正在澳大利亚进行关键矿产（如锂、钴、稀土）投资、并购或运营的中国矿业、能源及产业链相关企业，尤其在项目前期尽调与交易结构设计阶段。
核心要点
1. 监管趋严：FIRB审查是核心门槛
澳大利亚将关键矿产列为敏感行业，外商投资审批委员会（FIRB）审查严格。审查不只看投资金额，更关注投资主体性质（特别是国有企业背景）、是否涉及土地权益及国家安全。中国投资者面临更严格的审查和更高的被否决风险。
2. 申报触发条件复杂，需提前研判
FIRB申报义务由多重因素触发：外国政府投资者（含国企）通常无论金额大小均需申报；涉及关键矿产土地权益的投资，中国私人投资者无豁免门槛；若被认定为涉及国家安全，则强制申报。需运用穿透原则审视最终投资者。
3. ESG与原住民权益成为重要准入约束
环境、社会与治理（ESG）合规是硬性要求，需完成环评并持续报告。原住民土地权受法律保护，企业需与之协商并建立利益共享机制，部分情况下原住民对项目拥有共同决策权甚至否决权，这已被纳入国家战略。
4. 交易结构优化可提升获批概率
历史案例表明，通过降低持股比例（如低于20%）、放弃董事会席位、或投资于资产位于澳大利亚境外的项目（如印尼矿场），可以降低审查敏感度。将交易包装为技术合作或产品包销协议，也可能成为可行的替代方案。
5. 善用政府激励，关注供应链短板
澳大利亚政府提供税收抵免、国家重建基金等多项激励政策，鼓励关键矿产加工和精炼本土化。投资者可结合自身在冶炼、回收等技术环节的优势进行布局，弥补澳大利亚供应链下游的短板，这更符合其国家利益。
实务建议
- 在交易前期即引入专业顾问，全面评估FIRB申报义务与获批可能性，切勿心存侥幸。
- 准备详尽的投资方案，主动论证交易对澳国家利益（如就业、技术、出口）的积极贡献，以应对审查。
- 积极探索“技术授权+资源包销”等非股权合作模式，作为直接并购的替代或过渡方案。
- 将ESG与原住民社区沟通计划作为投资方案的核心组成部分，并预留足够的预算和时间。
- 密切关注澳大利亚关键矿产清单、战略材料清单及外商投资政策的周期性更新。
风险提示
- 误区：认为未达金额门槛就无需申报。正解：涉及土地或国家安全，无论金额均需申报。
- 注意：FIRB拥有长达十年的“事后介入权”，对已完成的、未申报但危害国家安全的投资可追溯审查。
- 警告：对中国国企或有政府背景的投资者审查极其严格，需做好被附加严苛条件（如降低股比、放弃控制权）或被否决的准备。
- 提醒：州级矿业法与联邦外资法需同时遵守，矿权合法性及原住民地权问题必须在投资前厘清。