适用场景
计划或正在进行海外并购的中国企业,特别是涉及多国业务、敏感行业或资产,以及并购后需要进行整合运营的企业。
核心要点
1. 行政审批流程简化但不可忽视
自2014年起,中国对境外投资的核准制大幅转向备案制,流程和时间显著缩短。但企业仍需依次完成发改委、商务部的备案或核准,并凭此办理外汇登记,这是资金出境的前提。交易设计时必须清晰规划各环节的审批时间与条件。
2. 公共利益与国家安全审查具重叠性
若交易涉及在多国均有业务的公司,可能同时触发多个司法管辖区的反垄断、国家安全等审查。必须逐一通过所有相关国家的审查,任何一国的否决都可能导致整个交易失败,前期需进行宏观评估。
3. 尽职调查须依据资产所在国法律
跨境并购的尽职调查不能套用中国法律标准,必须依据标的资产或公司所在国的法律进行合规性判断。重点包括公司登记、知识产权、土地权属、劳动制度等,调查结果直接影响交易定价与交割条件。
4. 并购合同法律适用与生效要件
并购合同通常适用标的资产所在国法律。但合同条款(尤其是生效与交割条件)必须全面考虑交易所涉各国的法律要求。协议签署的生效形式在不同国家差异巨大,需严格遵循适用法律的规定程序。
5. 并购后整合需管理法律文化冲突
并购完成后的运营整合是成功关键。直接套用国内管理模式可能违反当地劳动法等强制性规定,并引发文化冲突。需以当地法律合规为前提,并充分考虑文化差异,进行适应性管理。
实务建议
- 在交易方案设计初期,即同步梳理并规划中国(发改委、商务部、外管局/银行)及标的所在国所需的全部行政审批与审查流程及时间表。
- 若标的公司在多国有业务,尽早评估是否需在美、欧、中等多个司法管辖区进行反垄断或国家安全申报,并预留充足的审查时间。
- 组建包含标的所在国本地律师在内的尽调团队,确保对公司治理、知识产权、劳工、环保等领域的核查均以当地法律为准绳。
- 在并购合同中,明确约定适用的法律(通常为标的国法),并将取得所有必要的中外政府批准/备案作为协议的核心生效或交割条件。
- 并购交割前,即制定详细的投后整合方案,重点审查人力资源、薪酬福利、工会协议等事项与当地法律的符合性,避免“水土不服”。
风险提示
- 切勿认为中国国内的备案流程简化就意味着海外并购没有审批障碍,标的国的审查可能更为复杂和严格。
- 避免在尽调和合同中使用单一的中国法律视角,必须依赖标的国律师的专业意见进行合规判断。
- 并购后的整合绝非简单的管理移植,忽视当地强制性法律(尤其是劳动法)和文化习惯,极易导致诉讼、赔偿乃至经营失败。
- 即使并购合同适用外国法,其中关于取得中国政府部门批准的义务条款仍需明确写入,以保障中方履行义务的确定性。