适用场景
所有从事国际贸易、投资、服务等业务，特别是与外国政府、国有企业或与外国国家有紧密联系的实体进行商业往来的中国出海企业。无论处于初期探索阶段还是已在全球深度布局，都需关注此法对商业合同、争议解决及风险管理的影响。
核心要点
1. 中国国家豁免立场重大转变
自2024年1月1日起，中国正式实施《外国国家豁免法》，标志着中国从传统的“绝对豁免”原则转向国际普遍接受的“限制豁免”原则。这意味着外国国家及其财产不再在所有情况下都免受中国法院的管辖和强制执行。
2. 明确豁免例外情形
新法详细列举了外国国家不享有豁免的例外情况，主要包括商业活动、劳动合同、人身伤害和财产损害、以及商业和投资条约仲裁等。这些例外为中国企业在特定民事纠纷中起诉外国国家提供了法律依据。
3. 与国际通行做法接轨
中国此次立法与《联合国国家及其财产管辖豁免公约》的精神高度契合，使中国在国家豁免问题上的立场与美国、英国、日本、俄罗斯等多数国家保持一致，有助于提升中国在国际法治领域的地位和影响力。
4. 中国法院管辖权范围扩大
新法为中国法院审理涉及外国国家及其财产的民事案件提供了明确的法律基础，扩大了中国法院在处理此类案件中的管辖权范围，为中国企业在境内解决与外国国家相关的商业纠纷提供了新的途径。
实务建议
- 全面审视与外国国家或其关联实体签订的现有及未来商业合同，尤其关注争议解决条款，评估新法下在中国法院提起诉讼或申请执行的可能性。
- 加强对外国交易对手的尽职调查，明确其性质（主权实体或商业实体）及其行为是主权行为还是商业行为，以便在发生纠纷时准确判断是否适用国家豁免。
- 在与外国国家实体进行商业谈判时，可考虑将中国法院作为争议解决的潜在管辖地，并确保合同条款能够充分利用新法提供的便利。
- 在面临与外国国家或其关联实体的商业纠纷时，积极评估在中国法院寻求司法救济的可行性，包括提起诉讼和申请财产保全或强制执行。
- 密切关注新法的司法实践和解释，及时调整企业的合规策略和风险管理措施，必要时寻求专业的法律咨询。
风险提示
- “商业活动”的界定可能存在模糊性，具体案件中仍需法院根据事实和法律进行判断，并非所有涉及外国国家的交易都自动排除豁免。
- 即使获得胜诉判决，对外国国家财产的强制执行仍可能面临复杂挑战，例如涉及外交财产、军事财产等特定类型资产可能仍享有执行豁免。
- 新法包含互惠原则，即中国法院在处理外国国家豁免问题时，可能考虑该外国国家对中国国家豁免的立场，这增加了案件的复杂性。
- 涉及外国国家的诉讼可能具有高度的政治敏感性，即使有法律依据，也需审慎评估潜在的外交影响和执行难度。