实务指南数据、网络与技术合规2026-02-22

中国出海企业:警惕境外ICO与虚拟货币交易合规风险

适用场景
本指南适用于计划或已在境外开展业务,特别是涉及区块链、数字资产或金融科技领域的中国出海企业。同时,对于提供支付、社交媒体等服务,可能间接涉及虚拟货币交易的平台型企业也具有重要参考价值。
M8 · 网络安全与技术安全M14 · 境外监管、制裁M21 · 反洗钱与反恐融资
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适用场景

本指南适用于计划或已在境外开展业务,特别是涉及区块链、数字资产或金融科技领域的中国出海企业。同时,对于提供支付、社交媒体等服务,可能间接涉及虚拟货币交易的平台型企业也具有重要参考价值。

核心要点

1. 中国对虚拟货币的严格监管立场

自2017年起,中国政府已明确禁止境内一切代币发行融资(ICO)活动及虚拟货币交易场所运营。金融机构和非银行支付机构也被严禁提供相关服务,违规平台面临关闭和吊销执照的风险。

2. 境外虚拟货币交易的固有风险

尽管境内清理整治已基本完成,部分投资者转向境外平台,但这些平台普遍缺乏国际规范,存在系统安全漏洞、市场操纵、洗钱等风险。投资者可能面临资产损失。

3. 全球监管趋严与平台合规挑战

全球各国政府正加强对虚拟货币领域的监管,导致部分境外交易平台可能被所在国强制取缔或限制访问。这增加了中国投资者通过境外平台进行交易的不确定性和风险。

4. 境内机构协助境外交易的合规风险

境内机构或个人若组织开展币币交易、场外交易,或提供做市商、担保、社交平台便利、支付服务等,实质上仍构成虚拟货币交易场所或其协助者,将面临严重的政策和法律风险。

实务建议

  • 全面审查企业业务模式,确保不直接或间接参与、组织或协助任何形式的ICO或虚拟货币交易活动。
  • 加强内部合规培训,提高员工对中国及国际虚拟货币监管政策的认识,避免无意中触犯法规。
  • 对于提供支付或社交媒体服务的出海企业,应建立严格的风控和监测机制,防止平台被用于虚拟货币交易,并及时切断相关服务。
  • 在考虑任何涉及数字资产或区块链技术的境外业务时,务必进行充分的法律尽职调查,理解目的国及中国相关法律法规,寻求专业法律意见。

风险提示

  • 政策风险:中国对虚拟货币交易的严格禁止立场是长期且坚定的,任何境内外关联活动都可能面临监管打击。
  • 经济损失风险:境外平台缺乏监管,可能因技术漏洞、市场操纵或被所在国政府取缔而导致投资者资金损失。
  • 法律责任风险:境内企业或个人若为境外虚拟货币交易提供便利,可能被认定为非法金融活动,面临行政处罚甚至刑事责任。
  • 声誉风险:参与或协助虚拟货币相关活动可能损害企业在市场和监管机构中的声誉,影响长期发展。

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