适用场景
从事国际贸易、投资或运营的中国出海企业，特别是其外国合作伙伴、供应商或客户可能受制于不当域外适用外国法律法规（如制裁）时，应关注此规则。当中国企业因此遭受损失时，可考虑依据“阻断规则”寻求司法救济。
核心要点
1. “阻断规则”核心要义
中国商务部于2021年1月发布并实施了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（简称“阻断规则”），旨在对抗外国法律不当的域外适用，维护中国国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人及其他组织的合法权益。
2. Article 9：司法救济途径
“阻断规则”第九条明确规定，中国实体（公民、法人或其他组织）因他方遵守被禁止的外国法律与措施而遭受损失，或因基于此类外国法律的判决或裁定而遭受损失时，可向中国法院提起诉讼，要求相关方赔偿损失。这为中国企业提供了在境内寻求司法保护的依据。
3. 被告范围与诉讼基础
第九条中的“人”可能包括外国实体，尤其是那些在中国有资产的外国公司或外商投资企业。此类诉讼通常被视为基于现有侵权责任机制，而非创设新的诉讼事由，但最高人民法院未来可能增设相应的案由。
4. 与合同纠纷的竞合与管辖
当侵权行为与违约行为竞合时，中国企业可选择提起侵权之诉，这在一定程度上规避了合同中可能存在的管辖和免责条款。同时，即使合同约定了仲裁，中国法院也可能基于“阻断规则”的立法目的，认为此类案件属于其管辖范围。
5. 外国判决的承认与执行
虽然“阻断规则”未直接提及，但基于其维护国家主权、安全和公共利益的立法宗旨，任何违反“阻断规则”的外国仲裁裁决或法院判决，可能被中国法院认定为违反中国公共利益，从而不予承认和执行。
实务建议
- 熟悉并理解“阻断规则”及其第九条，明确自身在遭受不当域外适用外国法律影响时的权利和救济途径。
- 在与外国实体签订合同时，审慎评估其中关于制裁、不可抗力及争议解决的条款，并考虑“阻断规则”可能带来的影响。
- 若因外国实体遵守被禁止的外国法律而遭受损失，应积极收集证据，证明对方行为与所受损失之间的因果关系，尤其要区分是商业决策还是被迫遵守外国法律。
- 在面临损失时，及时咨询法律专业人士，评估提起侵权之诉或违约之诉的利弊，并选择最有利于维护自身权益的法律途径。
- 关注中国司法实践对“阻断规则”的进一步解释和案例，以便更好地运用该规则维护自身合法权益。
风险提示
- 证明外国实体遵守外国法律是导致损失的直接原因，而非正常的商业考量，可能存在举证难度。
- “阻断令”的暂停或撤销可能影响正在进行的诉讼，其具体处理方式尚待最高人民法院的进一步明确。
- 与现有合同中约定的争议解决机制（如仲裁条款）可能产生管辖权争议，增加诉讼的不确定性。
- 若中国法院判决胜诉，但对方在华资产不足以执行，跨境执行判决可能面临挑战，且可能不被外国法院承认。
- “阻断规则”作为一项相对较新的法律，其司法实践和具体适用标准仍在发展中，存在一定的不确定性。