实务指南合规治理与体系建设2026-02-21

中国反垄断监管动态与企业合规体系建设实务指南

适用场景
开展跨国并购、具有较高国内市场份额,或处于平台经济、医药、半导体等重点领域的出海企业,在完善全球合规体系及应对国内监管时需重点关注。
M23 · 合规管理体系建设M15 · 争议解决、诉讼M9 · 平台规则合规
#反垄断合规#合规激励#经营者集中#市场支配地位#价格垄断#争议解决#涉外监管

适用场景

开展跨国并购、具有较高国内市场份额,或处于平台经济、医药、半导体等重点领域的出海企业,在完善全球合规体系及应对国内监管时需重点关注。

核心要点

1. 反垄断合规激励机制正式落地

监管部门最新出台的合规指南首次明确了企业合规激励制度。企业若能建立并有效运行包含治理机构、风险评估与监督机制在内的反垄断合规体系,在面临调查时可申请实质性审查,从而获得从轻、减轻或免除处罚的宽大处理。

2. 涉外领域与重点行业监管持续深化

国家层面正加速推进全国统一大市场建设,并强调完善涉外领域、新兴领域及重点领域的监管规则。平台经济、民生行业及招商引资中的地方保护主义和市场分割问题将成为常态化执法重点。

3. 滥用市场支配地位执法力度不减

近期的行政处罚案例显示,监管机构对具有市场支配地位的企业保持高压态势。无论是利用垄断地位以不公平高价销售产品,还是在交易中附加不合理条件(如强制收取最低保底费用),均会面临高额罚款及违法所得没收。

4. 司法裁判明确价格协同与诉讼利益边界

最高人民法院在最新裁判要旨中界定,垄断协议中的“固定价格”不仅指设定具体数值,还包括限定价格区间或统一计算标准等间接控价行为。此外,若原告仅请求确认垄断行为而不主张民事赔偿责任,法院将因缺乏诉讼利益而予以驳回。

实务建议

  • 搭建专职合规架构:根据企业规模设立合规治理机构、合规负责人及牵头部门,确保合规体系具备申请监管激励的实质条件。
  • 开展高风险岗位排查:针对销售、定价、采购及投资并购等核心部门人员,定期进行反垄断风险评估、预警提示与专项培训。
  • 前置并购审查评估:出海企业在进行全球投资并购或设立合营企业时,即使标的在境外,只要参与方营业额达到国内申报标准,必须提前进行经营者集中申报评估。
  • 审查商业合同条款:全面审视现有销售政策与服务协议,剔除可能构成间接固定价格(如统一报价公式)或附加不合理交易条件(如强制搭售、最低消费)的条款。

风险提示

  • 常见误区:认为只有明确约定具体商品价格才算价格垄断。实际上,统一折扣率、利润率或价格计算公式同样面临极高的反垄断处罚风险。
  • 常见误区:认为“纸面合规”即可豁免处罚。监管机构在给予合规激励时会进行实质性审查,若合规体系缺乏真实性与有效性,将无法获得宽大处理。
  • 注意事项:出海企业在拓展海外业务时,切勿忽视国内供应链及母公司的反垄断合规,国内的行政处罚记录将严重影响企业的全球商誉及海外融资合规披露。

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