适用场景
所有涉及中国进出口业务的出海企业，特别是拥有复杂供应链、高价值商品、受监管商品的企业，以及计划优化或建立合规管理体系的企业，均需关注此修订草案，以应对未来可能更严格的海关监管。
核心要点
1. 海关职能与权力边界拓展
修订草案整合了出入境检验检疫职能，使海关的监管范围扩大至国家健康、动植物检疫、食品安全及商品检验等领域。同时，海关被赋予了基于风险评估的多种新型控制措施，包括暂停或拒绝办理海关手续等。
2. 进出口主体风险评估与信用管理强化
草案强调对进出口企业信用状况和贸易模式的风险评估，企业需准备提交相关信息，以应对海关可能采取的查验、核实、担保等措施。企业信用状况将直接影响其通关便利性和合规风险等级。
3. 新型监管与执法手段多样化
海关将区分例行核查与针对违规嫌疑的审计，并新增了检查电子设备、建议将企业列入“不可靠实体清单”或其他控制名单等权力。这些措施旨在应对自动化通关带来的风险，提升监管效率和精准度。
4. 走私定义与法律责任调整
修订草案修改了走私定义，对偷逃税款的走私行为不再强制没收全部走私货物，对走私工具的没收也从“应当”改为“可以”。此外，草案明确了海关法自身可作为刑事犯罪的定罪依据，强化了法律的震慑力。
5. 申报义务与代理责任细化
草案授权海关总署规定进出口申报项目，明确了9位及10位税则号列申报的法律依据，并强调申报不准确的责任由进出口方承担。同时，贸易代理关系将适用《民法典》相关规定，对代理行为的合规性提出了更高要求。
实务建议
- 全面审视并更新企业内部进出口合规政策和流程，确保与修订草案精神一致，特别是涉及检验检疫的部分。
- 建立健全企业信用管理体系，积极维护良好的海关信用记录，以降低被列为高风险对象的可能性。
- 加强对商品税则号列的准确分类管理，定期进行内部审核，避免因分类错误导致申报不实及相关法律责任。
- 深入理解并评估海关新增的“控制措施”对企业供应链和业务连续性的潜在影响，制定应急预案。
- 在选择和管理贸易代理商时，明确双方的权利义务和责任划分，确保代理行为合规，并关注代理商的信用状况。
- 关注海关对电子设备的检查权，加强内部数据安全和网络安全管理，确保设备和系统符合相关安全要求。
- 密切跟踪修订草案的立法进展，及时调整企业合规策略，并进行必要的员工培训。
风险提示
- 忽视海关职能和权力扩张，未能及时调整内部合规策略，可能面临更严格的监管和处罚。
- 企业信用状况不佳或贸易模式存在高风险，可能被海关采取限制性措施，影响正常业务运营。
- 对商品分类、原产地等申报信息不准确，可能导致补税、罚款甚至刑事责任。
- 未能有效管理贸易代理商，可能因代理行为不当而承担连带责任。
- 对海关检查电子设备的权力准备不足，可能引发数据安全或商业秘密泄露风险。
- 被列入“不可靠实体清单”或其他控制名单，将对企业经营造成严重打击和声誉损害。