适用场景
计划或已经将产品出口至欧美日等发达市场的中国制造企业、贸易公司,特别是涉及关键原材料、电子产品、纺织品、工业制造材料等行业的企业,在进入目标市场或遭遇清关障碍时需要重点关注。
核心要点
1. 全球供应链合规已成新贸易壁垒
欧美等发达市场正通过立法将供应链合规(如人权、环保、原材料溯源)设置为市场准入门槛。这已超越传统关税壁垒,成为影响中国出海企业竞争力的关键因素。例如,欧盟的CSDDD指令和美国的UFLPA法案,都要求企业对供应链进行深度尽职调查。
2. 欧美日合规要求与执法力度各异
欧盟规则(如CSDDD)倾向于‘谁主张谁举证’,但直接规制非欧盟企业;美国规则(如UFLPA)则采用‘有罪推定’,举证责任倒置且门槛极高;日本目前以指导方针为主,但大企业要求严格。总体趋势是监管范围扩大、执法收紧。
3. 可信的产品溯源体系是核心应对策略
为满足海外监管要求,企业必须建立可信的产品溯源制度,证明原材料来源、生产流程符合规定。这不仅是应对审查的‘防御工具’,更是维持市场准入资格的‘入场券’。
4. 两种主流溯源方案:区块链与尽调问卷
目前主流方案是建设区块链溯源网络或发放供应链尽职调查问卷。前者数据可信度高、适应性强但成本高;后者成本低、快捷但信息真实性和实时性难以保证。企业需根据自身规模和业务复杂度选择。
实务建议
- 立即开展供应链摸底:识别你的产品是否涉及欧美法规关注的高风险原材料(如稀土、钴、锂)或地区(如新疆),并绘制完整的供应链图谱。
- 评估并选择合规建设路径:对于大型或高风险企业,评估引入区块链溯源技术的可行性;对于中小企业,可优先完善供应链尽职调查问卷体系,并要求关键供应商配合。
- 建立内部合规机制:任命供应链合规负责人,制定内部合规政策与风险管理流程,并建立文档保存和投诉处理机制。
- 主动管理与供应商关系:将合规要求写入采购合同,对直接供应商进行培训与审核,并逐步将要求传导至间接供应商。
- 为美国市场准备‘清晰且令人信服’的证据包:如果产品涉及UFLPA风险,提前准备并系统化整理所有能证明原材料来源、生产流程不涉及强迫劳动的文件与记录。
风险提示
- 切勿忽视供应链间接风险:即使你的直接供应商合规,若其上游(间接供应商)出现问题,根据欧盟等法规,你仍可能被追责并要求采取补救措施。
- 警惕‘低成本问卷’的局限性:仅依赖供应商自填的问卷风险极高,信息可能不实或过时,无法应对严格的穿透式审查。
- 美国UFLPA执法无明确豁免:被扣押货物后申诉成功极难,预防远比事后补救重要。不要抱有侥幸心理。
- 合规是持续过程,非一劳永逸:法规和监管重点会更新,供应链也会变动,需要定期复审和更新你的合规体系。