适用场景
计划或正在海外开展金融业务、支付业务、虚拟货币交易、跨境电商收款等业务的中国出海企业,尤其是在业务扩张和融资阶段需要关注。
核心要点
1. 监管协同升级,执法力度空前
中国十一部门联合推出《打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划(2022-2024年)》,标志着金融监管与司法部门进入协同执法新阶段。这意味着对洗钱犯罪的打击将更高效、更严厉,出海企业面临的跨境资金流动审查将更加严格。
2. 自洗钱入刑与上游犯罪范围明确
刑法修正后,‘自洗钱’(即上游犯罪者自己清洗犯罪所得)行为可单独定罪,与上游犯罪数罪并罚。上游犯罪明确包括贪污贿赂、涉税犯罪、破坏金融管理秩序等七大类,出海企业需警惕业务中可能无意间涉及的这些风险。
3. 义务机构范围扩大,防控要求具体化
反洗钱义务机构已从传统银行、证券、保险等,扩大至包括银行卡清算机构、资金清算中心、从事汇兑及基金销售业务的机构等。同时,监管要求愈发具体,例如要求金融机构在2022年底前完成洗钱风险自评估,并建立全生命周期的客户尽职调查制度。
4. 新型洗钱手段被纳入监管视野
除传统手段外,通过买卖虚拟货币、利用现金密集型场所混合资金、虚构交易、虚假担保等方式进行洗钱,已被明确列为打击对象。出海企业,特别是涉及数字支付和虚拟资产的企业,需特别关注此类新型风险。
实务建议
- 立即开展‘合规体检’:系统梳理企业所有业务环节、资金流、客户群体及合作方,识别潜在的洗钱风险敏感点。
- 建立并完善客户尽职调查(CDD)制度:制定清晰的客户接纳政策,对客户进行全生命周期管理,并妥善保存身份资料和交易记录。
- 量身定制反洗钱内控制度:在遵循监管基本要求的基础上,结合自身业务模式、产品特点和地域风险,制定可执行、可检查的合规流程。
- 定期进行合规自查与风险自评估:按照监管指引,定期评估洗钱风险,分析员工行为合规性,发现问题及时整改并留痕。
- 制定执法应对预案:明确遇到监管问询或调查时的内部报告路径、对外沟通策略和证据保全流程,以专业应对降低执法对业务的冲击。
风险提示
- 误区:认为‘自洗钱’仅指为他人洗钱。正解:企业自身涉及上游犯罪后,对赃款进行‘清洗’也可能单独构成洗钱罪。
- 误区:只有传统金融机构才需关注反洗钱。正解:从事支付、汇兑、虚拟货币交易等业务的非银机构同样属于义务主体,风险极高。
- 注意事项:跨境资金流转(包括通过虚拟货币)是监管重点,务必确保交易背景真实、可追溯,避免成为资金非法跨境转移的通道。
- 注意事项:合规制度不能‘纸上谈兵’,必须有有效的执行、监督和问责机制,否则在发生问题时无法作为免责或减责的依据。