实务指南数据、网络与技术合规2026-02-23

出海企业应对域外刑事长臂管辖实务指南

适用场景
涉及国际贸易、跨境数据流动或涉外服务的中国出海企业,尤其是在面临外国政府调查、制裁或司法协助要求时,需要重点关注。
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适用场景

涉及国际贸易、跨境数据流动或涉外服务的中国出海企业,尤其是在面临外国政府调查、制裁或司法协助要求时,需要重点关注。

核心要点

1. 《阻断办法》是反制域外不当管辖的核心工具

《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》是我国系统性反制外国“长臂管辖”的重要法规,旨在保护中国实体在国际经贸活动中的合法权益。它不仅提供了申请禁令等民事和行政救济途径,其立法精神更与国家安全紧密关联。

2. 刑事风险是潜在且严重的合规雷区

违反《阻断办法》义务(如未报告或违反禁令),虽主要规定民事与行政责任,但因其立法依据涉及《国家安全法》,在涉及国家秘密、数据跨境等敏感领域时,可能触发《刑法》及《国际刑事司法协助法》下的刑事责任,风险不容忽视。

3. 企业面临多国法律夹击的困境

出海企业常陷入遵守中国法律与遵守外国法律(如制裁令)的两难境地。简单通过拆分架构等方式规避风险可能带来新隐患,如既往合同处理、关联关系实质认定等问题,并非一劳永逸的解决方案。

4. 禁令豁免是有限度的救济途径

企业可根据《阻断办法》第八条申请遵守相关外国法律的豁免。但需注意,此豁免是在该办法框架内的救济,一旦事项涉及国家安全等刑事范畴,豁免可能无法完全隔绝所有法律风险,企业仍需接受严格审查。

实务建议

  • 建立触发报告机制:一旦业务活动受到外国法律不当禁止或限制,立即启动内部评估,并按规定向商务主管部门报告。
  • 审慎评估豁免申请:在考虑申请禁令豁免前,必须全面评估所涉外国法律事项的性质,特别是是否触碰国家安全、核心数据等红线。
  • 避免简单化的架构切割:不要贸然通过拆分公司、切断关联等形式应对,需预先评估其在刑法实质审查下的有效性及遗留问题(如历史合同)。
  • 将《阻断办法》纳入合规体系:更新内部合规政策,将应对域外不当法律适用的评估、报告和决策流程制度化。
  • 寻求跨法域专业法律意见:在面临冲突法域要求时,应同时咨询中国及目的国律师,综合评估民事、行政及刑事风险。

风险提示

  • 误区:认为《阻断办法》只有民事/行政责任,忽略其与《国家安全法》《刑法》联动的潜在刑事风险。
  • 误区:将申请到禁令豁免等同于完全安全,忽视了在国家安全等敏感领域,豁免的防护作用可能是有限的。
  • 注意事项:向境外提供证据、协助外国刑事调查等行为,必须事先获得中国主管机关批准,否则可能违法。
  • 注意事项:企业决策需基于业务实质和法律实质,而非仅追求形式上的架构隔离,以防被穿透认定。

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