适用场景
在海外（尤其是一带一路沿线及地缘政治风险较高地区）从事基础设施投资、建设、运营（如PPP、BOT项目）的中国企业，在项目签约、执行及风险管理阶段均需关注。
核心要点
1. 不可抗力条款是PPP项目的核心风险分配机制
合同中的不可抗力条款通常将战争、武装冲突、入侵等列为“政治不可抗力”，其法律后果包括迟延履行免责、费用承担与合同终止补偿。企业需在签约前仔细谈判该条款的具体定义、分类（政治vs自然）及对应的救济措施。
2. 战争冲突下的法律后果需明确约定
发生战争等不可抗力事件，通常可免除迟延履行责任，但因此产生的额外费用由谁承担（企业独自承担或与东道国政府分担）需在合同中明确规定。合同提前终止的权利及补偿计算公式（涵盖投资本金、融资成本等）也需事先协商并写入合同。
3. 主张不可抗力免责需满足严格条件
并非发生冲突即可自动免责或终止合同。企业需证明事件确实导致合同履行受阻，且阻碍持续达到合同约定时长或致使合同目的无法实现。仅局部冲突可能不足以构成理由，需结合具体影响范围举证。
4. 善用当地不可抗力证明但知其局限性
如乌克兰工商会可提供简化申请的电子不可抗力证明。但该证明仅具表面证据效力，仲裁或诉讼中不被当然采信。若涉及敏感国际关系，使用时需评估政治与外交风险。
实务建议
- 在PPP项目合同谈判中，力争将战争、武装冲突等明确列为‘政治不可抗力’，并单独约定其导致的额外成本分担机制与终止补偿标准。
- 事先在合同中设定清晰的不可抗力事件持续时长阈值，作为触发合同终止及补偿权利的具体条件。
- 若遇不可抗力事件，及时按合同约定程序通知对方，并系统性地收集和保存事件影响合同履行的证据（如现场记录、政府公告、费用票据）。
- 需要时，可按项目所在国程序（如乌克兰工商会官网）申请不可抗力证明，但同时做好在争议解决程序中进一步举证和论证的准备。
- 建立地缘政治风险动态监测机制，对高风险地区项目提前审查合同不可抗力条款的完备性与可操作性。
风险提示
- 误区：认为发生战争冲突即可自然解除合同或获得全额补偿。注意：必须满足合同约定的构成要件和程序要求。
- 注意：不可抗力条款若未明确区分政治与自然不可抗力的补偿差异，可能适用统一补偿公式，不利于风险成本分摊。
- 注意：境外机构出具的不可抗力证明并非‘免死金牌’，其法律效力有限，且需警惕文件内容可能涉及的政治敏感性。
- 误区：忽视合同中对‘减轻影响义务’的规定。即使发生不可抗力，企业仍有采取合理措施减少损失的义务，否则可能影响索赔。