适用场景
在海外（尤其是一带一路沿线及地缘政治风险较高地区）从事基础设施、能源、大型工程等PPP（政府与社会资本合作）投融资建设项目的中国企业，在项目签约、执行及风险管理阶段均需关注。
核心要点
1. 明确不可抗力条款的界定与分类
在PPP项目合同中，应清晰界定不可抗力事件，并区分为“政治不可抗力”（如战争、武装冲突、入侵、暴乱、法律变更等）和“自然不可抗力”（如自然灾害、瘟疫等）。战争、武装冲突通常被归类为政治不可抗力，这是主张合同救济的关键法律基础。
2. 战争风险下的核心法律后果
发生战争等不可抗力事件，可能产生三种主要法律后果：一是受影响方可免除迟延履行的违约责任；二是可能产生额外费用，其承担方式需在合同中明确约定；三是当事件持续达到约定期限，合同方可能有权提前终止合同并获得补偿。
3. 提前终止与补偿的谈判要点
合同应明确约定，因政治不可抗力导致合同提前终止时，项目公司/投资方有权获得终止补偿。补偿范围通常包括投资本金、融资成本、为减损发生的额外费用等。补偿计算公式是谈判重点，应力争对政治不可抗力设定明确、合理的补偿机制。
4. 善用当地不可抗力证明程序
如项目所在国（如乌克兰）的商会等机构提供不可抗力证明申请服务，企业可按需申请，该证明在争议中可作为表面证据。但需注意，其法律效力并非终局，仲裁庭或法院拥有最终裁量权。
实务建议
- 在PPP项目合同谈判中，务必争取将战争、武装冲突、入侵等明确列入‘政治不可抗力’条款，并详细定义。
- 重点谈判因政治不可抗力导致合同终止时的补偿机制，明确补偿范围（如投资本金、融资成本、第三方赔偿等）和计算公式。
- 对于战争等不可抗力事件导致的额外费用承担问题，应在合同中明确约定是由政府方分担、补偿还是项目方自行承担。
- 若已发生相关不可抗力事件，及时按照合同约定程序通知合同相对方，并系统性地收集和保存事件影响履约的证据。
- 如需使用项目所在国商会出具的不可抗力证明，应了解其申请流程和法律效力局限性，并评估其内容是否涉及敏感政治表述。
风险提示
- 误区：认为发生战争即可自动解除合同或获得全额赔偿。注意：必须满足合同约定的持续期限或达到‘合同目的不能实现’的严重程度，且需承担举证责任。
- 若合同未明确区分政治与自然不可抗力的补偿差异，可能面临统一且不利于投资方的补偿标准。
- 项目所在国出具的不可抗力证明仅为证据之一，不能替代仲裁或诉讼中的法律论证和举证。
- 在涉及复杂国际关系的地区，使用当地机构出具的证明文件时，需谨慎评估其内容可能带来的潜在政治或外交风险。
- 不可抗力条款通常不能免除付款等金钱给付义务，主要免除的是迟延履行或不能履行的违约责任。